TAKING TOO LONG?
CLICK/TAP HERE TO CLOSE LOADING SCREEN.

Project Syndicate (США): не изолируйте Мьянму

Солдаты в Мьянме

Нью-Дели — Прямо или косвенно армия всегда правила в Мьянме. Но сейчас, когда она устранила десятилетний фасад постепенной демократизации, арестовав гражданских лидеров и захватив власть, на Западе стали раздаваться громкие призывы наказать эту страну санкциями и международной изоляцией. Если им внять, это будет ошибкой.

Отступление «мьянманской весны» означает, что теперь все страны континентальной Юго-Восточной Азии — Таиланд, Лаос, Камбоджа, Вьетнам и Мьянма — находятся под авторитарной властью, как и их гигантский северный сосед, Китай. В более фундаментальном смысле разворот демократизации в Мьянме стал напоминанием о том, что демократия вряд ли пустит корни там, где глубоко укоренились авторитарные лидеры и институты.

На этом фоне наказание позволит лишь выразить разочарование демократических стран, а его ценой станет удушение экономической либерализации в Мьянме, торможение развития её гражданского общества и перехода страны к более тесному сотрудничеству с демократическим странами. Как и в прошлом, основное бремя санкций ляжет на плечи рядовых граждан, а не генералов.

Это реалистичный сценарий. Президент США Джо Байден предупредил, что действия армии «вынуждают немедленно пересмотреть наши санкционные законы», после чего последуют «надлежащие действия». Но Байдену было бы полезно задуматься о том, как санкции, инициированные США в прошлом, толкнули Мьянму на стратегическую орбиту Китая, усугубив проблемы с безопасностью в регионе.

Санкции — это грубый инструмент. Командующий армией Таиланда, пользуясь поддержкой всё более непопулярного короля, остаётся у власти в гражданском качестве с тех пор, как он устроил переворот в 2014 году. Если Америка может иметь дело с Таиландом, где репрессии против протестующих сторонников демократии включают применение жёсткого закона об оскорблении величества для ареста всех, кто смеет оскорбить королевскую семью, тогда почему к соседней Мьянме предъявляются более высокие стандарты?

США, Индия, Япония и другие страны установили тесные связи в сфере обороны с Вьетнамом, где правят коммунисты. Более того, США хвастаются, что за последние годы они создали с Вьетнамом «надёжное партнёрство в сфере безопасности». Лишь открыв каналы связи и сотрудничества с генералами Мьянмы, демократические страны смогут надеяться, что им удастся повлиять на развитие событий в этой стратегически важной стране.

На протяжении минувшего десятилетия, когда в Мьянме происходил переход к демократии, Запад пренебрегал необходимостью выстраивать тесные отношения с главной силой, стоявшей за этим переходом — с армией. Напротив, в центре англо-американских подходов оказалась Аун Сан Су Чжи, которая стала важнее самого процесса демократизации. Такое пренебрежение продолжалось даже после того, как Су Чжи впала в немилость из-за событий с мусульманами-рохинджа в Мьянме. Многие из них бежали в Бангладеш (а некоторые — в Индию) во время брутальной военной кампании по выкуриванию боевиков-джихадистов, устраивавших рейдерские атаки.

Однобокий подход Запада в итоге способствовал нынешнему перевороту. Сегодня Америка обладает малым влиянием на армию Мьянмы. Руководитель переворота, генерал Мин Аун Хлайн, и его заместитель, генерал Со Вин, были наказаны американскими санкциями, введёнными 14 месяцев назад из-за изгнания рохинджа. Между тем, в ответ на массовое заключение мусульман в провинции Синьцзян, которое Америка назвала «геноцидом», она пожалела высших военных и партийных официальных деятелей Китая, введя в основном символические санкции против функционеров более низкого ранга.

Несмотря на неравномерную эффективность и непредсказуемость последствий, санкции остаются излюбленным (и избыточно используемым) инструментом западной дипломатии, особенно когда речь заходит о небольших игроках на глобальном поле. Тем временем демократические страны за пределами Запада предпочитают конструктивное взаимодействие.

Например, у Японии есть партнёрская программа с армией Мьянмы, которая включает военную подготовку и поддержку в укреплении потенциала. Оборонные связи Индии с Мьянмой предусматривают совместные учения и операции, а также поставку военной техники. Недавно Индия передала своему соседу его первую подводную лодку. Одна из целей подобных связей — бороться с китайскими поставками вооружения и других видов помощи мятежным племенам Индии через контролируемую повстанцами северную Мьянму.

Санкции без сотрудничества никогда не работают. В 2010 году, когда США применяли лишь санкционные подходы к Мьянме, тогдашний президент Барак Обама критиковал проводившуюся Индией политику конструктивного взаимодействия с этой страной. Но всего через несколько месяцев Обама сам начал проводить такую же политику, что в итоге привело к историческому визиту президента США в Мьянму в 2012 году.

Удушающие санкции, введённые по инициативе США с конца 1980-х годов, дали Китаю возможность стать главным торговым партнёром и инвестором в Мьянме. Однако в 2011 году смелое решение Мьянмы остановить реализацию спорного китайского мегапроекта — строительство плотины Мийтсоне — стало поворотным моментом, позволившим начать политику демократизации и открытия страны. Это решение привело к серии событий, которые снизили зависимость Мьянмы от Китая, сбалансировали её внешнюю политику и подстегнули внутренние реформы.

Сегодня ничто не послужит китайским интересам сильнее, чем инициированные США новые попытки изолировать Мьянму — страну, которая играет для Китая роль стратегических ворот в Индийский океан, а также важного источника природных ресурсов. Более того, возобновление санкций и изоляции, скорее всего, превратит Мьянму в очередного китайского сателлита, подобного Лаосу, Камбодже и Пакистану. Как предупреждает государственный министр обороны Японии Ясухидэ Накаяма, подобный исход «создаст угрозу для безопасности в регионе».

Американские политики не должны игнорировать тот факт, что слишком часто американские санкции против других стран оказывались выгодны Китаю. Наверное, больше всего их должно встревожить то, как санкции вынудили Россию развернуться к Китаю, в результате чего два естественных соперника превратились в тесных стратегических партнёров. Кроме того, Китай стал главным торговым и инвестиционным бенефициаром американских санкций против Ирана.

На этом фоне Америка должна выбрать благоразумный подход к Мьянме. Если Байден заявляет о готовности сотрудничать с крупнейшей авторитарной страной мира, Китаем, в сферах взаимного интереса, то ему следует как минимум использовать аналогичные подходы к намного более слабой Мьянме, где армия — это единственный функционирующий институт.

Чтобы повлиять на траекторию развития Мьянмы, у Байдена почти нет иных вариантов, кроме как устранить слабое место в американской политике (и эту слабость признают даже сами американские официальные лица) — отсутствие связей с националистически настроенной армией страны. Америка не должна опять превращать Мьянму из партнёра в парию.

Брахма Челлани — профессор стратегических исследований в Нью-Делийском Центре политических исследований и научный сотрудник Академии Роберта Босха в Берлине. Автор девяти книг, в том числе «Азиатский джаггернаут», «Вода: новое поле битвы Азии» и «Вода, мир и война: противостояние глобальному водному кризису».

Раздел: Лента публикаций

Архивы

<>
ПнВтСрЧтПтСбВс
       
       
      1
30      
    123
25262728   
       
14151617181920
28293031   
       
      1
30      
   1234
567891011
262728    
       
293031    
       
    123
45678910
       
  12345
27282930   
       
      1
3031     
28293031   
       
   1234
       
  12345
6789101112
       
  12345
2728     
       
     12
3456789
31      
   1234
       
    123
       
  12345
27282930   
       
      1
3031     
    123
252627282930 
       
14151617181920
28293031   
       
29      
       
14151617181920
28293031   
       
      1
30      
282930    
       
2930     
       
      1
       
     12
       
    123
       
28293031   
       
      1
30      
   1234
       
     12
       
2930     
       
    123
25262728   
       
 123456
78910111213
28293031   
       
   1234
2627282930  
       
     12
       
  12345
6789101112
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
3031     
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
  12345
6789101112
13141516171819
272829    
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
       
 123456
78910111213
21222324252627
282930    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
    123
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
 123456
78910111213
21222324252627
28293031   
       
 123456
14151617181920
28      
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
      1
2345678
16171819202122
23242526272829
3031     
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
 123456
78910111213
21222324252627
282930    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
       
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     

РЫНОЧНЫЕ ИНДИКАТОРЫ

()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()

ПОДДЕРЖИВАЕМ ПРОЕКТ

TORC

КОНТАКТЫ

Из-за политических преследований наш офис временно находится за пределами Российской Федерации.

Тел.: +61 73 102 5787
Почтовый адрес: OPD VOSHOD, 26 Christensen Rd., Stapylton, QLD 4207, Australia

Солдаты в Мьянме
Project Syndicate (США): не изолируйте Мьянму
Оппозиция разбила палаточный городок у здания парламента и требует отставки Пашиняна
Рикошет / Расследование о членах семьи премьер-министра Михаила Мишустина // 26.02.21
2021 / Вадим Прохоров // 26.02.21
Армения и перезапуск системы: Рубен Варданян о кризисе в стране и выходе из него
Переворот в Армении: готовность к беспорядкам. Резкий рост цен на цветы к 8 марта
«Меня не останавливают ни фамилия, ни страхи»: Поклонская о проверке активов Ротенберга в Крыму
Особое мнение / Николай Сванидзе // 26.02.21
«Дать бой в Крыму было возможно» | Информационный дайджест «Время Свободы»