TAKING TOO LONG?
CLICK/TAP HERE TO CLOSE LOADING SCREEN.

Дипломатия «трудных случаев»

Россию посетил вождь КНДР Ким Чен Ир, а до этого — министр иностранных дел Ирана. РФ заинтересована в мирном урегулировании ядерных проблем КНДР и Ирана — и, похоже, вновь стремится занять положение государства-посредника между Западом и странами-«изгоями». Роль посредника могла бы стать для России средством нового политического позиционирования страны на глобальной арене.

Бронепоезд вождя Северной Кореи впервые за десять лет пересек российскую границу для встречи с президентом РФ. За неделю до этого в Москву прилетал министр иностранных дел Ирана. Похоже, Россия вновь стремится занять положение государства-посредника между Западом и странами, которых в свое время причислили к «изгоям» международного сообщества. Такое положение создает определенные преимущества для РФ, поднимает ее международный престиж и способствует укреплению безопасности по периметру российских границ. Роль посредника, однако, несет с собой ряд существенных рисков. Чтобы оказаться в итоге в «плюсе», а не в «минусе», необходимы целеустремленная внешняя политика и креативная дипломатия.

Москва выступает в амплуа международного посредника со времен окончания холодной войны. Первой попыткой можно считать усилия Евгения Примакова, тогда еще председателя одной из палат союзного Верховного Совета, по мирному разрешению кувейтского кризиса. В 1990 году Евгений Максимович летал в Багдад, встречался с Саддамом Хусейном, а в Москву для переговоров с президентом Горбачевым летал Тарик Азиз. Эти переговоры, о которых академик Примаков подробно рассказал в своих книгах, не привели к решению проблемы и не предотвратили войну. Саддам проявил упрямство, а американцы посчитали, что Примаков пытался встать у них на пути, пока они готовили Саддаму «бурю в пустыне».

«Буря» не смела тогдашний багдадский режим, но обозначила новый мировой порядок. Советский Союз еще существовал, но перестал играть определяющую роль в глобальных делах. Эту роль теперь принадлежала безраздельно Соединенным Штатам.

В 1990-е годы Российская Федерация пыталась выступать в двух качествах: государства, аффилированного с Западом, и наследника Советского Союза. Как член международной Контактной группы по бывшей Югославии, Москва «курировала» белградское направление, фактически посредничая между Слободаном Милошевичем и Западом. Политическая слабость РФ, ее финансово-экономическая зависимость от Запада не создавали Москве авторитета в глазах сербского лидера. В конце концов Милошевич предпочел переговариваться напрямую с Вашингтоном – через американского дипломата Ричарда Холбрука. В результате появилось Дейтонское соглашение по Боснии и Герцеговине.

В косовском кризисе – в отличие от боснийского – энергии и целеустремленности Холбрука оказалось недостаточно, чтобы заставить Милошевича отказаться от контроля над «колыбелью сербской культуры». Когда в 1999 году провалился «второй Дейтон» – переговоры в Рамбуйе – и НАТО начало воздушную войну против Сербии, Россия еще не оправилась от дефолта. В таких условиях Виктору Черномырдину выпала трудная и неблагодарная миссия склонить Милошевича принять главные требования Запада. Москва, оказавшаяся бессильной предотвратить войну, помогла, тем не менее, ее закончить, но при этом не добилась каких-либо материальных и моральных преимуществ для себя. Ее отношения с США обострились, а влияние на Балканах обрушилось.

Столь же неудачным для РФ оказалось в начале 2000-х годов и новое посредничество, связанное с Ираком. Саддам Хусейн не доверял никому – и в конце концов перехитрил всех, включая себя самого. Российская дипломатия, пытавшаяся помочь Багдаду продемонстрировать готовность к «полному ядерному разоружению» перед международным сообществом, оказалась востребованной Саддамом лишь в качестве дымовой завесы. Вашингтон же практически сразу после 11 сентября 2001 года взял курс на подготовку «окончательного решения» проблемы Саддама – путем смены режима в Багдаде, и московская «челночная дипломатия» вызывала в США лишь раздражение. В 2003 году Москва оказалась не в состоянии предотвратить войну, которая, как и в 1999 году, привела к всплеску напряженности в отношениях с США и падению влияния в регионе – на этот раз на Ближнем и Среднем Востоке. 

Ситуации, связанные с ядерной проблемой Корейского полуострова и ядерной программой Ирана, пока не привели к военным конфликтам. РФ накопила богатый опыт общения – далеко не всегда приятного – с руководителями в Пхеньяне и Тегеране. Бывали надежды, сменявшиеся разочарованиями. Возникало стремление продемонстрировать Вашингтону способность действовать в разных направлениях. Появлялись другие претенденты на роль посредников, создавались международные переговорные форматы. Проблемы, тем не менее, не только сохранились, но и усугубились. Обе ситуации чреваты войнами, и обе войны могут быть крайне опасны – в том числе, учитывая фактор географии, непосредственно для России.

Москва, исходя из национальных интересов Российской Федерации, просто обязана действовать с целью обеспечить мирное решение двух ядерных проблем. Ясно, что в северокорейском случае примитивное ядерное оружие служит гарантией выживания режима перед лицом угрозы извне. Денуклеаризация на деле означает для Пхеньяна капитуляцию, на которую Ким Чен Ир со товарищи не пойдут. С учетом этого важного ограничения можно, тем не менее, добиваться ослабления напряженности на Корейском полуострове – и параллельно укреплять дипломатическое присутствие России в Северо-Восточной Азии.

Столь же очевидно, что ядерная программа Ирана имеет прямое отношение не только к обеспечению безопасности режима, но и к геополитическим амбициям Тегерана в регионе. Решение в принципе может быть найдено на основе легитимизации ядерно-энергетической программы Ирана под международным контролем и уважения законных интересов безопасности Ирана. Иными словами, Тегеран еще можно остановить в непосредственной близости от «ядерной черты» – на определенных условиях. Добиться такого решения крайне сложно и трудно, но работать в этом направлении необходимо.

Международное посредничество – важное общественное благо. Для России, которая в конце ХХ века лишилась статуса сверхдержавы и отказалась от навязывания кому бы то ни было идеологических схем, посредничество в решении конфликтов могло бы стать средством нового политического позиционирования страны на глобальной арене. Существует де-факто разделение труда: кто-то делает упор на демократию, технологию и военную силу, кто-то – на экономику, финансовые центры и права человека, а Россия могла бы выбрать посредническую дипломатию. Здесь могли бы быть востребованы уникальное геополитическое положение, исторический опыт и дипломатические возможности страны. Активная посредническая деятельность могла бы стать одной из составляющих образа Российской Федерации как современной великой державы, если угодно – ее новой «дипломатической идеей».

Чтобы успешно выступать в этом амплуа, внешняя политика РФ должна отвечать ряду условий. Она должна быть состоятельной – в философском, стратегическом и материальном отношениях. Она должна быть самостоятельной: международный посредник – не агент, получающий вознаграждение за свои услуги. Она должна быть основана на доверии конфликтующих сторон к России и уважении к ее политике. Наконец, она должна быть хорошо подготовленной к работе в многостороннем формате, сотрудничать с другими международными посредниками.

Будучи в принципе бескорыстным, посредничество должно приносить выгоду в том числе и посреднику – главным образом через повышение уровня доверия и уважения к нему со стороны других государств. Эту выгоду можно приобрести, серьезно «вкладываясь» в решение трудных проблем, досконально владея ситуацией и располагая соответствующей инфраструктурой.

Посредническое направление не только перспективно, но и необходимо. Неурегулированность абхазского и юго-осетинского конфликтов привела к войне с Грузией. Ситуация вокруг Нагорного Карабаха грозит новой войной на Кавказе, в которую Россия может быть втянута. Вокруг Приднестровья сохраняется очаг напряженности, мешающий нормальным отношениям РФ с ее соседями в Европе. Развитие обстановки в Афганистане в контексте сокращения американо-натовского военного присутствия в этой стране уже вскоре потребует более активной позиции со стороны соседних государств, а также России. Предлагая свою дипломатическую помощь, Россия, конечно, должна продемонстрировать способность конструктивно решать конфликтные и спорные ситуации, где затронуты ее собственные интересы, – будь то нормализация отношений с Грузией или территориальное размежевание с Японией.

Раздел: Лента публикаций

Архивы

<>
ПнВтСрЧтПтСбВс
   1234
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
       
       
      1
30      
    123
25262728   
       
14151617181920
28293031   
       
      1
30      
   1234
567891011
262728    
       
293031    
       
    123
45678910
       
  12345
27282930   
       
      1
3031     
28293031   
       
   1234
       
  12345
6789101112
       
  12345
2728     
       
     12
3456789
31      
   1234
       
    123
       
  12345
27282930   
       
      1
3031     
    123
252627282930 
       
14151617181920
28293031   
       
29      
       
14151617181920
28293031   
       
      1
30      
282930    
       
2930     
       
      1
       
     12
       
    123
       
28293031   
       
      1
30      
   1234
       
     12
       
2930     
       
    123
25262728   
       
 123456
78910111213
28293031   
       
   1234
2627282930  
       
     12
       
  12345
6789101112
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
3031     
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
  12345
6789101112
13141516171819
272829    
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
       
 123456
78910111213
21222324252627
282930    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
    123
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
 123456
78910111213
21222324252627
28293031   
       
 123456
14151617181920
28      
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
      1
2345678
16171819202122
23242526272829
3031     
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
 123456
78910111213
21222324252627
282930    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
       
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     

РЫНОЧНЫЕ ИНДИКАТОРЫ

()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()

ПОДДЕРЖИВАЕМ ПРОЕКТ

TORC

КОНТАКТЫ

Из-за политических преследований наш офис временно находится за пределами Российской Федерации.

Тел.: +61 73 102 5787
Почтовый адрес: OPD VOSHOD, 26 Christensen Rd., Stapylton, QLD 4207, Australia

Дипломатия «трудных случаев»
Одна / Лиза Аникина // 14.04.21
Байден выведет из Афганистана контингент США до 11 сентября 2021 года
48 минут о Принце Филиппе, герцоге Эдинбургском // 14.04.21
В Москве преследуют студенческий журнал DOXA
Александр Невзоров / Невзоровские среды // 14.04.21 @Александр Невзоров
«Прямой путь к радикализации». Разгром DOXA как борьба власти с политическим инакомыслием
Как выбрать гериатрический центр и почему стоит выбирать гериатрические центры Senior Group /7.04.21
Новости США за минуту – 14 апреля 2021