TAKING TOO LONG?
CLICK/TAP HERE TO CLOSE LOADING SCREEN.

Системный апгрейд. На вопросы отвечает генеральный директор Газпром недра Всеволод Черепанов

– В Советском Союзе с 1928 года было разработано несколько классификаций запасов, которые действовали в разное время. Последняя в СССР «Классификация запасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» была утверждена в 1983-м. Все они были прекрасно научно обоснованы. А ключевой характеристикой, которая учитывалась при их составлении, являлась степень геологической изученности. В то же время в них совершенно не учитывалась экономическая эффективность разработки месторождений, что, собственно, и отличало их от международных классификаций. Что касается современной России, в 2001 году приказом Минприроды была утверждена временная классификация запасов и ресурсов углеводородов (приказ от 7 февраля 2001-го № 126), которая действовала вплоть до начала 2016 года. Она была разработана на основе классификации 1983-го, и основывалась, как и ранее, исключительно на анализе геологических признаков, без учета экономических факторов. В зависимости от степени изученности выделялись разведанные запасы, представляемые категориями А, В, С1, и предварительно оцененные, обозначаемые как С2. То есть, также, как и в соответствии с классификацией 1983 года. По степени промышленного освоения месторождения подразделялись на разрабатываемые, подготовленные для промышленного освоения, разведываемые и законсервированные. Ресурсы углеводородов подразделялись на перспективные (С3), прогнозные локализованные (Д1л) и прогнозные (Д1 и Д2).

Таким образом, классификации запасов 1983-го и 2001 годов различались незначительно. Так, в первом документе по народнохозяйственному значению выделялись две группы запасов: балансовые и забалансовые. В балансовых запасах для нефти и конденсата подсчитывались геологические и извлекаемые. Во втором документе были также выделены две группы запасов – геологические и извлекаемые, которые в большей степени соответствовали балансовым. Забалансовые запасы, которые числились на месторождениях, были либо переоценены в геологические и извлекаемые, либо переведены в ресурсы, что повлекло за собой сокращение запасов, числящихся на государственном балансе. Ресурсы по классификации 1983-го оценивались только по трем категориям С3, Д1 и Д2, а в 2001-м была выделена ещё и категория Д1л. Между тем, в 2001 году изменился диапазон величин извлекаемых запасов для крупных, средних и мелких месторождений в сторону завышения минимального и максимального значения. Например, ранее средними месторождениями принято было считать залежи от 10 до 30 млн т нефти или от 10 до 30 млрд куб. м газа, а с 2001-го – соответственно от 15 до 60 млн т или от 40 до 75 млрд куб. м.

Если говорить о плюсах этих двух классификаций, в обеих соблюдалась увязка категорий запасов и ресурсов с этапами и стадиями геологоразведочных работ и разработки залежей углеводородов, что является несомненно положительным фактором. Между тем, следует сказать и о целом ряде минусов. Так, во-первых, они не отражали рентабельности разработки месторождений, то есть на государственном балансе учитывался больший объем запасов, чем потенциально добываемые по утвержденному проектному документу за рентабельный период разработки. Во-вторых, не учитывали глобальную экономическую обстановку и финансовые риски. И, в-третьих, не давали государственным органам достоверную базу запасов, на основе которой можно было бы строить перспективные планы.

Для сравнения: в зарубежных классификациях учитываются в разной степени три составляющих: экономическая эффективность, степень промышленного освоения и степень геологической изученности. При этом упор делается на экономическую составляющую.

А поскольку временная классификация 2001 года не учитывала экономическую составляющую в принципе, то она не удовлетворяла требованиям, предъявляемым в нашей стране новыми рыночными условиями.

 

Обновление системы


– Что представляет собой новая классификация запасов углеводородов, на которую переходит Россия?

– Новая классификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов разрабатывалась с целью приблизить требования по категоризации запасов к международным, более приемлемым для условий рыночной экономики. В связи с этим ее основой является экономическая оценка перспектив освоения запасов углеводородного сырья в соответствии со стадией изученности месторождений. Она упрощает систему учета и обеспечивает мониторинг запасов по степени промышленного освоения, сохраняя преемственность принципам геологической изученности запасов. Новая классификация утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 ноября 2013 года № 477 и вступила в действие с января 2016-го.

Согласно документу, по степени промышленного освоения месторождения подразделяются на разрабатываемые и разведываемые. В результате чего основное отличие новой классификации от временной 2001 года является увязка категорий запасов углеводородов с промышленным освоением месторождений. Запасы разрабатываемых месторождений подразделяются на три категории А (разбуренные эксплуатационной сеткой скважин), В1 (подготовленные) и В2 (оцененные). Запасы разведываемых месторождений подразделяются на две категории С1 (разведанные) и С2 (оцененные). Запасы разрабатываемых месторождений оцениваются на основе утвержденного проектно-технологического документа. Извлекаемые запасы по ним определяются в соответствии с технологическим проектным документом на разработку на весь срок разработки месторождения и рентабельный период. Извлекаемые запасы категорий А и В1 рассчитываются на основе детальных экономических расчетов, определяющих оптимальную схему разработки месторождения. Эти запасы (категории А и В1) являются основой текущего государственного планирования. Для запасов категории В2 экономические расчеты включают оценку риска не подтверждения запасов. Разведываемые месторождения изучаются на основе программ геологоразведочных работ и проектов промышленной эксплуатации. Извлекаемые запасы по ним оцениваются по аналогии с другими близлежащими месторождениями или на основе эмпирического метода. По разведываемым месторождениям проводится экспертная экономическая оценка перспектив освоения месторождения. Запасы категорий В2, С1 и С2 являются основой перспективного государственного планирования.

Ресурсы нефти и газа по новой классификации подразделяются на подготовленные – категория D0, локализованные – Dл, перспективные – D1 и прогнозные – D2.

В 2014 году Группа «Газпром» и другие крупные недропользователи участвовали в апробации данной классификации, в результате которой были скорректированы отдельные положения методических рекомендаций по применению новой классификации запасов и ресурсов. В сентябре 2015-го на совещании под председательством Министра природных ресурсов и экологии России Сергея Донского было принято решение об установлении переходного периода по актуализации запасов месторождений углеводородного сырья и проектно-технической документации в соответствии с требованиями новой Классификации сроком до шести лет. Таким образом, к началу 2022 года все запасы углеводородов месторождений нашей страны должны быть пересчитаны по новой классификации.

Важно понимать, что около половины открытых месторождений в России не разрабатывается из-за отсутствия экономической эффективности: нет технологий, инфраструктуры, экономических стимулов. С принятием же новой классификации запасов планируется, что после 2021 года государство получит более достоверный государственный баланс запасов по углеводородному сырью, который можно будет использовать для формирования эффективной государственной политики в сфере недропользования и налогообложения для воспроизводства минерально-сырьевой базы и стимулирования добычи углеводородного сырья.

– Какие явные плюсы новой классификации вы могли бы выделить?

– Прежде всего, это – гармонизация с международными стандартами. А соответственно, повышение достоверности и схожести подходов в оценке проекта с целью привлечения инвестиций. Прозрачность структуры запасов углеводородов для государственных органов. Совершенствование механизма государственного регулирования вовлечения в разработку низкоэффективных и трудноизвлекаемых запасов. А также снижение административных барьеров и обеспечение прозрачного администрирования льготируемых параметров.

– А минусы есть?

– К минусам новой классификации можно отнести снижение достоверности запасов, планируемых к разработке – запасы категорий В1 и В2 выделяются на неразрабатываемых залежах разрабатываемых месторождений, в том числе к категориям В1 и В2 относят запасы недостаточно изученных пластов, таких как сенон, палеозой и так далее.

В любом случае новая классификация запасов и ресурсов стала первой национальной классификацией, интегрированной в рамочную классификацию ООН (РКООН-2009), и ФБУ «ГКЗ» участвует в работе по подготовке связующего документа между новой классификацией запасов, РКООН-2009 и SPE (PRMS).

 

Подходы национальные и глобальные


– Какие в мире существуют системы классификации запасов углеводородов? Где они используются? Почему их по-прежнему сохраняют, а не используют единый универсальный подход?

– Каждая страна, обладающая углеводородным потенциалом, может разработать собственную классификацию запасов и ресурсов, основанную на таких критериях и стандартах, которые будут для нее наиболее обоснованы и эффективны в применении. В мировой практике используются британская (SORP-2001), канадская (NI 51-101), китайская (PRO), норвежская (NPD-2001) и другие, но общепризнанными классификациями, которые используются во многих странах являются: классификация Общества инженеров-нефтяников SPE-PRMS, классификация SEC и рамочная классификация запасов европейской экономической комиссии ООН (РКООН-2009).

Наиболее распространенной в мировой нефтегазовой промышленности является система управления ресурсами и запасами углеводородов SPE-PRMS. Основные принципы и правила отчетности по этой системе были установлены Обществом инженеров-нефтяников (SPE) и Всемирным нефтяным конгрессом (WPC) в 1997 году. Впоследствии эта система была доработана, дополнена новыми указаниями и стандартами и в 2007-м опубликована ее новая редакция, кратко обозначаемая SPE-PRMS (обновлена в 2011 году). Она учитывает не только вероятность того, что углеводороды физически присутствуют в недрах, но также учитывает экономическую эффективность извлечения этих запасов (включая затраты на разведку и бурение, текущие производственные затраты, транспортные издержки, налоги, цены на продукцию и так далее). По этой классификации запасы делятся на категории «доказанные», «вероятные» и «возможные». Доказанные запасы делятся на вовлеченные и не вовлеченные в разработку. Вовлеченные в разработку, в свою очередь, делятся на добываемые и не добываемые. В случае «доказанных» запасов должна быть 90% или более уверенность того, что фактически добытое количество углеводородов окажется равным оценке или превысит ее. В случае «вероятных» запасов такая уверенность должна быть 50%, а в «возможных» не менее 10%. Ресурсы нефти и газа подразделяются на открытые условные и перспективные. В системе PRMS под запасами и ресурсами подразумеваются только извлекаемые объемы.

Согласно принципам SPE-PRMS, запасы – это то количество углеводородов, которое, начиная с заданной даты будет извлечено с коммерческой выгодой из изученных залежей. Всем подсчетам запасов свойственна неопределенность. Существуют три вида неопределенности – инженерная, экономическая и политическая. Инженерная – геологическая изученность, свойства флюида и коэффициент извлечения. Экономическая – цена, рынки сбыта, инфраструктура и транспорт. Политическая – структура правительства, стабильность обстановки и законодательства в отношении лицензий, соглашений о разделе продукции и так далее.

Классификацию SPE-PRMS нефтегазовые компании используют для подсчета запасов с целью выхода на мировые финансовые и фондовые рынки, и подтверждения стабильности.

Стандарты SEC были разработаны американской Комиссией по рынку ценных бумаг. Основной целью классификации является защита интересов инвесторов и обеспечение стабильности рынка ценных бумаг. Основными критериями, по которым оцениваются месторождения, являются достоверность существования запасов и срок действия лицензии на разработку месторождения. В отличие от классификации SPE она не рассматривает категории вероятных и возможных запасов, а также ресурсы. Учитываются только доказанные запасы. Доказанные запасы включают в себя весь достоверно обоснованный объем углеводородов, который может быть извлечен из данного месторождения в будущие годы. Как и в системе SPE-PRMS доказанные запасы делятся на разрабатываемые (разбуренные) и неразрабатываемые, а разрабатываемые подразделяются на добываемые и недобываемые.

Оценка запасов по классификации SEC обязательное требование для нефтегазовых компаний, чьи акции торгуются на американской фондовой бирже.

Рамочная классификация запасов, разработанная специалистами ООН (РКООН-2009), является наиболее универсальной к применению во всех странах и представляет собой трехмерную сетку, осями которой являются: экономическая эффективность освоения, обоснованность проекта освоения месторождения и степень геологической изученности.

Применение этих классификаций актуально и необходимо, если нефтегазовая компания выходит на международный рынок и желает привлечь иностранные инвестиции в разработку своих активов.

 

Длинный путь

– Дискуссии о возможности и необходимости перехода на новую классификацию запасов углеводородов велась в России как минимум несколько десятилетий. Что стало ключевым поворотом для принятия этого решения? И почему это произошло именно сейчас, а не раньше или позже?

– Поскольку российская классификация 2001 года не учитывала экономическую ситуацию и финансовые риски, то разработка новой системы, учитывающей эти факторы, а также ее гармонизация с общепринятыми аналогами была необходима. В связи с этим с лета 2002-го началась разработка нового проекта классификации. В 2005-м была утверждена классификация запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов, которую планировалось ввести в действие с 2012 года, но 20 декабря 2011-го приказ о ее введении был отменен. Разработка новой классификации продолжилась. При этом необходимо было решить ряд задач: стандартизировать подсчет и государственный учет запасов, чтобы соответствовать современным условиям рыночных отношений, учесть требования нефтегазовых компаний, осуществляющих подготовку запасов и их разработку, сохранить преемственность с предшествующей классификацией запасов.

Как и любой другой продукт, до его выхода на рынок новая классификация проходит длинный путь, включающий разработку, апробацию, накопление статистики и окончательный ввод в эксплуатацию. В 2013-м классификация была утверждена. В период 2014-2015 годов Группа «Газпром» совместно с другими крупными недропользователями участвовала в апробации этой системы на примере своих месторождений. В январе 2016-го был проведен «бумажный» перевод всех запасов месторождений на новую классификацию. А период с 2016 по 2021-й определен как переходный, в течении которого постепенно все месторождения должны быть пересчитаны по требованиям новой системы. В этот шестилетний период продолжает накапливается опыт применения классификации на разных месторождениях, вводятся корректировки и к январю 2022-го этот процесс должен быть завершен. К этому моменту новая система станет максимально понятной и отработанной, готовой для использования на длительный срок.

План действий


– Что конкретно и когда именно нужно сделать отечественным недропользователям, чтобы перейти на новую классификацию?

– До 2022 года все недропользователи должны оценить запасы и ресурсы углеводородов на своих лицензионных участках по новым требованиям, составить необходимые проекты на разработку месторождений, оценить технологические и рентабельные запасы углеводородов, извлечение которых будет экономически оправданным с учетом существующих технологий, оборудования и норм по охране окружающей среды. Выделение рентабельных запасов на разрабатываемых месторождениях позволит выделить те залежи, разработка которых наиболее выгодна в текущий период и соответственно поможет недропользователям эффективнее распределять средства компаний и строить планы на будущее, а государству – принимать универсальные подходы при налогообложении. Кроме того, по новой классификации есть возможность выделить трудноизвлекаемые запасы и получить по ним льготу в налогообложении, что бесспорно является положительным моментом для недропользователей.

При экономической оценке запасов в новых проектных документах будет утверждаться рентабельный уровень добычи углеводородов, а не технологический как в предыдущей классификации. Это позволит недропользователям привести технологический проектный документ к реальности и подготовить обоснование вовлечения в разработку нерентабельных запасов.

– Каковы планы непосредственно ООО «Газпром недра» по переходу на новую классификацию запасов углеводородов? Есть ли «дорожная карта» по выполнению поставленной задачи?

– В ООО «Газпром недра» ежегодно составляется синхронизированный график подготовки подсчета запасов и технических проектов разработки по месторождениям и лицензионным участкам ПАО «Газпром», на которых является оператором, на текущий год и ближайшую пятилетку. Этот график направляется в «Газпром» для согласования и консолидации с графиками дочерних обществ. На их основе формируется график подсчетов запасов и проектных документов, который направляется в ФБУ «ГКЗ». Постоянно отслеживаются все подсчеты запасов, прошедшие государственную экспертизу, а также какие месторождения еще предстоит пересчитать. Специалистами Филиала «Газпром недра НТЦ» выполняются подсчеты запасов как по месторождениям ПАО «Газпром», так и его «дочек». В соответствующее управление материнской компании передается информация о месторождениях, по которым необходимо включить подсчет запасов в геологическое задание до 2022 года. За период 2016-2019 годов по лицензионным участкам, находящимся в пользовании ПАО «Газпром» на начало 2020-го и на которых ООО «Газпром недра» является оператором, выполнено 12 подсчетов запасов по новой классификации с учетом вновь открытых месторождений. В текущем году Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых был утвержден оперативный подсчет запасов по Ковыктинскому месторождению, открытому в 1987 году. К 2022-му «Газпром» планирует завершить пересчет запасов по новой классификации по всем месторождениям, открытым на лицензионных участках, владельцем которых он является.

Беседу вел Денис Кириллов

журнал «Газпром»

Раздел: Лента публикаций

Архивы

<>
ПнВтСрЧтПтСбВс
      1
23242526272829
30      
    123
25262728   
       
14151617181920
28293031   
       
      1
30      
   1234
567891011
262728    
       
293031    
       
    123
45678910
       
  12345
27282930   
       
      1
3031     
28293031   
       
   1234
       
  12345
6789101112
       
  12345
2728     
       
     12
3456789
31      
   1234
       
    123
       
  12345
27282930   
       
      1
3031     
    123
252627282930 
       
14151617181920
28293031   
       
29      
       
14151617181920
28293031   
       
      1
30      
282930    
       
2930     
       
      1
       
     12
       
    123
       
28293031   
       
      1
30      
   1234
       
     12
       
2930     
       
    123
25262728   
       
 123456
78910111213
28293031   
       
   1234
2627282930  
       
     12
       
  12345
6789101112
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
3031     
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
  12345
6789101112
13141516171819
272829    
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
       
 123456
78910111213
21222324252627
282930    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
    123
11121314151617
18192021222324
252627282930 
       
 123456
78910111213
21222324252627
28293031   
       
 123456
14151617181920
28      
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
      1
2345678
16171819202122
23242526272829
3031     
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
       
 123456
78910111213
21222324252627
282930    
       
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
       
       
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
       
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     

РЫНОЧНЫЕ ИНДИКАТОРЫ

()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()
()

ПОДДЕРЖИВАЕМ ПРОЕКТ

TORC

КОНТАКТЫ

Из-за политических преследований наш офис временно находится за пределами Российской Федерации.

Тел.: +61 73 102 5787
Почтовый адрес: OPD VOSHOD, 26 Christensen Rd., Stapylton, QLD 4207, Australia

Системный апгрейд. На вопросы отвечает генеральный директор Газпром недра Всеволод Черепанов
Байден, как и Трамп, будет полагаться на президентские указы
Неудобные / Секс-работа или секс-рабство? // 24.11.20
Дискуссия «Голоса Америки» – 24 ноября
Евгений Киселев / Особое мнение // 25.11.20
Персонально ваш / Александр Баунов // 25.11.20
Утро: Курников и Баблоян / Псой Короленко / Анна Наринская / Беларусь – Артём Шрайбман // 25.11.20
#дайДудя / Алексей Венедиктов // 25.11.20
Как покупатели спасли свой магазин от пандемии