Сегодня Россия находится между двумя моделями формирования управленческого слоя: номенклатурной и элитной. Речь идет о различиях в механизмах отбора, а также об уровне ответственности.

Реальному осуществлению модернизации в России препятствует отсутствие групп с долгосрочными интересами и крайне короткий горизонт планирования; отъезд за рубеж тех, кто мог бы стать агентом модернизации; незаинтересованность крупного бизнеса в изменении правил и условий и в появлении инноваций.